在过去的2018年，国内全年汽车产销量虽然依旧蝉联全球冠军，但从1990年起的连续增长趋势已经被打破，同比出现下滑。

中国车市陷入了近30年来首次的年负增长，和2017年相比销量下降了130万辆，不少汽车厂商和经销商积压了不少库存。

而到了2019年，车市低迷的情况依旧没有得到缓解，1、2月份连续出现两位数跌幅。

与之形成反差的是，新能源车销量则继续大幅度增长，不过新能源汽车财政补贴每年都在退坡，并会在2020年年底完全退出。

这意味着今年补贴退坡幅度将会高于往年，要知道新能源汽车补贴政策对新能源车推广的作用很重要，

如果这时候大幅退补，这也势必会给增长势头良好的新能源车带来打击。

对于逐渐低迷的车市，在春节前夕国家十部委也联合推出了《进一步优化供给推动消费平稳增长促进形成强大国内市场的实施方案（2019年）》，这份方案对于汽车消费提出了多个措施，包括：

1、有序推进老旧汽车报废更新 2、持续优化新能源汽车补贴结构 3、促进农村汽车更新换代 4、稳步推进放宽皮卡车进城限制范围 5、加快繁荣二手车市场 6、进一步优化地方政府机动车管理措施

方案的出台也意味着新一轮刺激汽车消费政策的到来，而在这一轮刺激政策中，每一项措施都直击要点。当中“促进农村汽车更新换代”被不少厂商解读为新一轮的汽车下乡政策，《方案》提出有条件的地方，可对农村居民报废三轮汽车，购买 3.5 吨及以下货车或者 1.6 升及以下排量乘用车，给予适当补贴，带动农村汽车消费。

不过方案的实施细则还未出台，一些厂商就已经迫不及待的开始“自掏腰包”，抢先布局市场。到目前为止，已经先后有一汽-大众、长安欧尚、北京汽车、比亚迪等12家车企，通过低首付、贷款优惠、置换补贴等促销方式加入到“汽车下乡”补贴政策队伍中。

但其实国家具体政策还未公布，所以这些车企的补贴优惠大多都只是以前的优惠力度，将以往的优惠措施借用”汽车下乡“的契机重新进行包装后进行营销。

10年前的“汽车下乡”是国务院在2009年发布的《汽车行业调整振兴规划》中提出的一项惠农措施，当年政策的发布推动了微面在农村市场的普及同时成为当年车市爆发式增长的重要推动力之一。

10年前，汽车对于很多农村家庭还属于高消费品，而10年后，同样的套路还能促进汽车销量增长吗？答案是肯定的，毕竟庞大的农村人口对于汽车的需求依旧庞大，但是农村居民的收入也在持续增长，对于汽车品质的要求也在提高。过去微面是农村消费的主体，如今微面这类安全系数颇低的乘用车急需淘汰。

正因如此，新的“汽车下乡”政策也与时俱进将排量限定从1.3L提高到1.6L，并且取消了对微型客车的补贴，毕竟促进农村汽车更新换代就是需要淘汰这批10年前的车型，但是车企需要改变“汽车下乡”卖的是低端产品的主观偏见。

单纯的对小排量汽车提供补贴虽然能拉动一时的汽车销量增长，消化不少因为产能过剩造成的库存，但是也很有可能会提前透支一部分消费者的需求，要知道如今的汽车销量下跌正是源于之前的购置税减半政策的退出。

另一方面，目前国内汽车制造产能与在建产能已经远远超出国内市场需求，淘汰低端车型以及落后产能正是时候。这半年来的车市下滑，令不少车企销量大幅下滑，这些车企也将会面临发展路线的抉择，也会淘汰不少行业中的落后者，让它们痛定思痛进行革新。

其实这一点市场中早有端倪，新能源汽车在近10年的发展和推广中涌现了一大批造车新势力，但由于造车资质和建厂资质的限制和把控，这部分造车新势力必须通过收购吞并已有车企进行改造升级，这其实也正是对落后车企的优胜劣汰，但是汽车下乡政策将延缓落后产能的淘汰、一定程度上不利于汽车行业的良性发展。但是从产业链来看，汽车庞大的上下游产业就业人数巨大，国家也需要通过刺激汽车消费来减少失业率以及其它产业对发展，所以汽车销量的下跌也是牵一发动全身。

对于销量低迷的车企来说，这次的消费刺激可以说是一次机遇，趁汽车下乡将现有积压的车型尽快卖出，需要尽快提升竞争力，否则一旦政策红利退去那么将会面临淘汰。

新的“汽车下乡”细则尚未出台，但是在培育了近10年的新能源车市场同样需要继续得到政策的照顾。今年新能源车补贴政策尚未出台，从时间来看是一年比一年晚了，2017年的补贴政策在2016年12月20日发布；2018年的补贴政策在2018年2月12日发布；但今年都已经进入3月份了依旧还没有发布。可以预见一旦补贴退坡幅度如网上流传的那样达到30％－60％之间，那么新能源车的售价将会大幅上涨。

此外新的补贴版本中，全面取消地方补贴也引起了大家的注意，新能源汽车地方补贴将不再补贴车企，而是转为补贴基础设施，如充电桩建设。实际上，地方财政补贴向新能源汽车基础设施转变，可以解决充电难等问题，更有利于向新能源汽车的推广，不过缺少地方补贴对于新能源车来说又是一大打击。

除了补贴退坡外，汽车股比的放开也带来冲击，外资或者外国品牌在中国独资建厂投产新能源汽车已经扫清了政策的障碍。以特斯拉为例，它在上海建立独资工厂并且计划2019年年底之前就开始量产model 3，国产后售价的降低无疑会对国内自主新能源汽车带来冲击。从补贴政策和外资新能源车的冲击下，对于国内新能源产业能否继续稳步发展，相信都要打个疑问。

就目前而言，大城市由于存在限牌和限行政策，所以对于新能源车的消费相信不会有太大的波动，但是对于农村地区来说，补贴退坡后高昂的新能源车肯定不在他们的考虑范围，所以在新一轮的“汽车下乡”中，新能源汽车的推广也应该拥有一部分政策优惠。毕竟农村地区存在不少廉价的电动助力车和低速电动车，不少用户对电动车已经有一定的使用习惯和理解，如果能够给予一定额度的补贴，让农村家庭置换或再买一辆电动汽车，那么对于新能源车的产业发展也是一大利好。

毕竟农村地区土地资源相对充裕，和城市相比停车位并不紧张，安装充电桩也非常便利，不需要和物业沟通安装问题，省去了不少沟通成本，电动车的续航里程也满足日常的出行需求。从保养费用和使用成本来看，电动汽车也要比传统燃油汽车低得多，日常只需要常规的检查即可，不需要定期更换机油、机滤省去不少麻烦；农村电价也比较低，和城市相比充电费用也是减半。

2019年新能源汽车补贴迟迟未公布，相信也是考虑到补贴大幅退坡对于新能源车的冲击。而这次的汽车消费刺激其实也可以顺便在农村推广电动车，在政策配合下同时推动新能源汽车的“下乡”。扩大充电桩在郊区和农村的覆盖，从整体上改善新能源车的充电环境。（图/文/摄：皆电 周建强）